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合作区管委会办公室关于落实《丹东市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》工作程序的通知(丹合管办发〔2017〕22号)
发布日期:2018/1/3 9:31:00来源:管委会办公室阅读:(

丹合管办发〔201722

合作区管委会办公室关于 落实《丹东市

人民政府关于在市场体系建设中建立公平

竞争审查制度的实施意见》工作程序的通知

各镇街、区直各部门:

《丹东市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(辽政发201734号),以下简称《实施意见》,要求在全市各部门、各市人民政府所属部门在有关政策措施制定过程中进行公平竞争审查。为贯彻落实《实施意见》精神,确保我区制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规,防止出现排除、限制竞争的情况,参照丹东市物价局《关于落实<丹东市人民政府在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见>区内工作程序的通知》现就做好公平竞争审查工作相关事宜通知如下:

一、按照“谁起草、谁审查”的原则,各单位分别负责对拟出台政策措施的公平竞争审查工作,在起草过程中严格对照《意见》明确的审查对象、标准和要求进行自我审查,形成书面审查结论,随相关文件材料一并上报管委会办公室。

二、各单位在审查中认为有必要的,可以征求法制办意见。法制办根据《反垄断法》关于禁止滥用行政权力排除、限制竞争的规定和《意见》明确的公平竞争审查标准,对公平竞争审查结论提出意见。

三、各单位应在相关政策措施提交法制办进行合法性审查时,一并提交公平竞争审查结论。法制办在合法性审查中,对各单位是否已履行公平竞争审查程序进行把关。

请各单位高度重视,深入学习《意见》精神和要求,切实做好公平竞争审查工作,防止出台排除、限制竞争的政策措施。   

附件: 1.合作区公平竞争审查联系会议成员名单

2.公平竞争审查基本流程

3.公平竞争审查表

合作区管委会办公室

                                20171026

丹东边境经济合作管委会办公室          20171027日印发

附件:1

合作区公平竞争审查联系会议成员名单

召 集 人:许黎明    常务副主任

    员:李德钢    管委会办公室主任

柏传根    区法制办副主任

     区商业局副局长

曲颜彬    区财政局副局长

     区市场监督管理局副局长

周明旺    区文宣局副局长  

高大伟    区社事局副局长

李国安    区环保分局副局长

曲安生    区建设局副局长

      区农经局副局长

      区国资委副主任

      区经济发展局局长 

联席会议办公室设在区经济发展局,办公室主任由区经济发展局局长杨涛兼任。联席会议设联络员,由各成员单位有关处室负责同志担任。

联席会议成员因工作变动需要调整时,由所在单位提出,报联席会议确定。联席会议可根据工作需要,增补相关部门为成员单位。

附件:2

             公平竞争审查基本流程

附件:3

公平竞争审查表

                                                                          

政策措施

名称

涉及行业

领域

性质

地方性法规草案      规章草案     

规范性文件           其他政策措施 

起草

机构

名称

联系人

电话

审查

机构

名称

联系人

电话

征求意见

情况

征求利害关系人意见     向社会公开征求意见 

具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况):

(可附相关报告)

                      

专家咨询意见

(可选)

                       

(可附专家意见书)

                                  

竞争影响评估

一、是否违反市场准入与退出标准

/

1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件

2.未经公平竞争授予经营者特许经营权

3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务

4.设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序

5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序

二、是否违反商品要素自由流通标准

/

1.对外地和进口商品实行歧视性价格或补贴政策

2.限制外地和进口商品进入本地市场或阻碍本地商品运出

3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动

4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构

5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇

三、是否违反影响生产经营成本标准

/

1.违反给予特定经营者优惠政策

2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩

3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用

4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金

四、是否违反影响生产经营行为标准

/

1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为

2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息

3.超越定价权限进行政府定价

4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平

五、是否违反兜底条款

/

1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务

2.违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争内容的政策措施

是否违反相关

标准的结论(如违反,请

详细说明情况)

                    (可附相关报告)

适用例

外规定

     

选择时详细说明理由

其他需要说明的情况

审查机构主要负责人意见

签字:             盖章:

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