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关于印发合作区安全生产委员会2019年工作要点及任务分工方案的通知

发布时间:2019-05-31     来源:区安监局     【 字 体:         视力保护色:             
                                                                                                                              丹合安委发〔2019〕3号

 

关于印发合作区安全生产委员会2019年

工作要点及任务分工方案的通知

各镇(街),区安委会有关成员单位,驻区有关企业:

现将《合作区安全生产委员会2019年工作要点》和《合作区安全生产委员会2019年重点工作任务分工方案》印发给你们,并提出以下要求,请各镇(街)、区各有关部门和有关企业结合各自安全生产工作职责,认真抓好贯彻落实。

一是加强领导,落实责任。各镇(街)、各部门要把落实《方案》责任纳入对各级党委和政府督查督办、安委会督查、绩效考核等重要内容;要建立健全主要领导亲自抓,分管领导直接抓,一级抓一级,层层抓落实的工作责任体系;要结合各自监管职责,对《方案》内容逐项予以分解,进一步明确工作目标、工作措施、工作责任人和工作路线图及时间表,确保各项责任落实到位。

二是强化督导,严格管控。各镇(街)、各部门要采取有力措施,切实加强对落实《方案》内容全过程的监督检查,形成“协同配合、上下联动、同步推进”的工作格局;要坚持问题导向,严格实行月调度、季推进、半年评估和全年考核的工作机制,及时发现和解决工作中存在的突出问题,确保各项任务全面完成。

三是严肃认真,狠抓落实。各镇(街)、各部门要根据《方案》内容及完成时限的具体要求,每月月底前,以书面形式向区委办报告相关工作推进情况,区安委办将于每月10日前,对各镇(街)、各部门各项工作推进情况予以通报,对工作推诿扯皮、指标任务落实不到位和未在规定时间节点内完成任务等问题予以通报批评,并将通报情况上报区委管委会。

请各镇(街)、各部门务于2019年6月7日、12月6日前分别将工作要点及任务分工方案和工作总结报区安委办。

联 系 人:于秋玉

联系电话:3172611

传    真:3161070

邮   箱:hzqawb@163.com

合作区安全生产委员会  

2019年5月29日    


合作区安全生产委员会2019年工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,贯彻落实省委省政府和市委市政府决策部署,持续推动安全生产领域改革发展,严格落实安全生产责任制,强化重点行业领域专项整治和督查检查,强化监管执法,全面推进“四项机制”建设、“网格化”管理及风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,充分运用“八份清单”等监管手段,有效遏制较大事故,坚决防止重特大生产安全事故发生,力争实现全区各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降30%工作目标,确保全区安全生产形势的持续稳定向好,为新中国成立70周年创造安全稳定环境。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1. 深入组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。      

2. 按照责任分工和任务节点要求,持续推动区委管委会《边合区关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》《合作区推进城市安全发展实施办法》2019年各项工作任务落实见效。

3. 把2019年定为全区安全生产培训教育年,在全区安全生产领域开展大培训教育活动。全区应急系统各级执法人员参加市级培训2次;对驻区企业主要负责人和管理人员进行1次培训活动;对住建、交通等行业系统企业主要负责人和管理人员进行6次培训;督导企业把员工安全教育培训作为最基础的工作,制定培训计划,严格执行各类人员培训和考核标准,企业管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

4. 积极参加省分期分批对新调整的市、县(市)区党政领导干部和区负有安全生产监督管理职责的部门负责人培训活动。 

二、强化重点行业领域安全风险防控

5. 持续开展危化品综合治理攻坚战,配合省、市开展危化品重点县区专家指导服务。

6. 持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治;加强森林火灾防控,深入开展火灾风险隐患排查整治行动。

7. 贯彻落实《辽宁省安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施意见》,推进12项重点任务落地见效;加强“两客一危”“四类重点船舶”、急弯陡坡、大长下坡等事故隐患治理,推进公路安全生命防护工程建设;扎实开展道路水路运输、港口作业、工程建设等重点领域专项整治行动;深入开展中韩客货班轮联合安全检查、内河船非法从事海上运输常态化治理等专项整治。

8. 以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合治理,加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理。

9. 推动交通运输、建筑施工、海洋渔业、教育、消防、城镇燃气等行业领域重点企业,深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,运用丹东市风险分级管控和隐患排查治理系统开展风险辨识评估和隐患自查自报自改。

10. 持续开展重点行业领域安全生产“百日攻坚战”,推进工业煤气、特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、旅游等行业领域专项整治,以及粉尘职业危害专项治理行动。

11. 强化全国“两会”、五一、汛期、国庆等重点时段,新中国成立70周年、第二届“一带一路”高峰论坛等重大活动的安全风险防控,组织开展专项检查和综合督查。

三、强化安全生产责任落实

12. 贯彻落实《合作区党政领导干部安全生产责任制实施细则》,落实区委、管委会主要负责人,分管负责人,区委常委会成员和管委会其他班子成员的安全生产职责;把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入区委和管委会督查督办、安委会督查、绩效考核等重要内容;根据《合作区党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求,督促各级党委政府落实领导责任,把安全生产工作与业务工作“四同时”纳入安全生产目标考核;发挥“领导干部重要敏感时段检查指导安全生产工作”的引导示范作用,带动各级各部门主要领导和分管领导在重要敏感时段赴基层检查安全生产和森林防火等工作;对企业实施处罚和约谈,按企业监管责任,将约谈结果报送给相关的主要及分管领导、组织部门和纪检部门。

13. 贯彻落实区安委会《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》,按照属地、分级和“三个必须”的原则,严格落实属地和部门安全监管责任,充分运用“八份清单”等监管手段,落实企业主体责任,压实部门监管责任。6月底前,全区重点行业和规模以上企业“四项机制”和网格化建设工作全部完成;年底前,全区所有企业完成网格化建设;督促各镇(街)和负有安全生产监管职责部门建立完善监管企业数据库、风险数据库、监督检查数据库。

14. 贯彻落实区安委会《关于进一步强化落实企业安全生产主体责任的意见》,督促企业全面落实全员安全生产责任制等各项任务;符合条件的企业落实安全总监制度;加强企业主要负责人年度安全生产工作考核;强化企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核。

15. 优化整合安全生产、消防救援、森林防火工作考核事项,组织开展2019年度镇(街)安全生产和消防工作考核,推动安全生产责任制和消防安全责任制有效落实。

16. 完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,强化对全区生产安全事故查处的督促指导和专项检查;建立事故整改评估制度,对事故发生一年后事故调查处理及整改落实情况进行评估。

四、强化安全监管机制创新

17. 坚持立、改、废、释并举,及时清理涉及安全生产的地方性法规、规章,组织制定相关法律法规的配套制度措施,推动安全生产地方性法规建设。    

18. 负有安全生产监督管理职责部门科学制定实施监督检查计划,严格实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,严格落实检查执法“双随机、一公开”制度;创新执法检查方式方法,实施分类分级执法检查,推广安全生产执法互查交流机制,提高执法规范化水平。

19. 严格执行“四个一律”执法措施,严厉打击安全生产违法违规行为;落实安全生产“黑名单”制度,运用好联合惩戒机制,提高企业违法成本;全区实现执法次数和处罚案件数同比分别提升30%以上。

20. 有序推进8个重点行业领域实施安全生产责任保险,督促保险机构、保险中介机构严格按照事故预防服务标准开展工作,发挥事故预防作用;加大政府购买服务力度,引导建立第三方社会化服务体系。

五、强化安全生产科技支撑

21. 运用物联网、第五代移动通信等技术,推进高危行业企业远程感知预警系统建设;加快构建信息共享互通机制,积极推进应急指挥信息化基础支撑体系建设;推进全市应急管理综合信息应用平台建设,推进信息化在应急管理工作中深度应用;推动应急管理和安全生产、防灾减灾救灾科技工作开展,征集发布应急管理等先进技术指导目录。

22. 推广应用危险化学品泄漏遥感探测、罐区紧急切断和危险化学品运输动态监控等先进技术装备;推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等;加快推进渔船“木改钢”进程,积极推进安装升级渔船防碰撞自动识别及定位系统。

六、加强安全生产基础保障

23. 支持综合性消防救援队伍建设;积极推进森林消防、危险化学品等专业化、职业化和社会化应急救援队伍建设;加快推进应急救援资源数据库建设,统筹调度各方面应急救援资源;加强大型特殊救援装备配备、救援队伍运行经费等方面支持的力度,切实提升自然灾害和事故灾难的应急处置能力。        

24. 加强安全生产法律法规宣贯,组织开展好全区“安全生产月”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和“安全生产法宣传周”等活动,深入推动安全生产宣传教育“七进”和“安全生产新区行”。

七、加强安全监管队伍建设

25. 切实加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义。贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和市委实施意见,教育激励广大干部担当作为。

26. 指导推动地方政府在机构改革中按照关口前移、重心下移原则,充实区安全监管执法力量,配齐配强镇(街)安全监管人员,加强业务培训和执法比武练兵,提升基层执法人员实战能力;充分发挥应急管理相关事业单位对应急管理工作的支撑保障作用。

27. 督导企业建立并实施安员安全生产责任制、细化分解各级各岗位安全生产责任、逐级逐岗压实安全生产责任、设立安全生产管理机构、配齐专(兼)职安全生产管理人员。

28. 配合省应急厅、市应急局做好重点行业和基层一线执法人员开展新一轮安全监管执法人员培训、指导地方和企业加强化工安全复合型高级人才培养、开展化工骨干企业与化工重点县区安全监管部门双向挂职等工作。


 

合作区安全生产委员会2019年重点工作任务分工方案

序号

重点工作

具体内容

报备材料

责任单位

完成

时限

深入推进安全生产领域改革

1. 深入组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。

区委常委会议、管委会会议学习《纪要》和相关文件、总结等

区党政办公室、区安监局牵头,区各部门,各镇(街)

全年

2. 按照责任分工和任务节点要求,持续推动区委管委会《边合区关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》《合作区推进城市安全发展实施办法》2019年各项工作任务落实见效。

《改革意见》落实情况清单及《城市安全发展意见》正式文本等

区安监局、区建设局分工牵头,区各有关部门,各镇(街)

11月

强化重点行业领域安全风险防控

3. 把2019年定为全区安全生产培训教育年,在全区安全生产领域开展大培训教育活动。全区应急系统各级执法人员参加市级培训2次;对驻区企业主要负责人和管理人员进行1次培训活动;对住建、交通等行业系统企业主要负责人和管理人员进行6次培训;督导企业把员工安全教育培训作为最基础的工作,制定培训计划,严格执行各类人员培训和考核标准,企业管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

培训年活动《方案》、培训内容大纲和各类培训计划、总结等

区安监局牵头,区各有关部门,各镇(街)

11月

4. 积极参加省分期分批对新调整的市、区党政领导干部和区负有安全生产监督管理职责的部门负责人培训活动。

组织参加省培训工作相关材料等

区安监局牵头,区各有关部门,各镇(街)

11月

强化重点行业领域安全风险防控

5. 持续开展危化品综合治理攻坚战,配合省、市开展危化品重点县(市)区专家指导服务。

危化品综合治理攻坚战《方案》、总结等

区安监局、区经发局等综合治理成员单位分工负责,各镇(街)

全年

6. 持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。加强森林火灾防控,深入开展火灾风险隐患排查整治行动。

各行业领域专项治理行动《方案》、治理清单和总结等

区安监局、区建设局、区消防大队、区党群工作部等,各镇(街)

全年

7. 贯彻落实《辽宁省安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施意见》,推进12项重点任务落地见效。加强“两客一危”“四类重点船舶”、急弯陡坡、大长下坡等事故隐患治理,推进公路安全生命防护工程建设;扎实开展道路水路运输、港口作业、工程建设等重点领域专项整治行动;深入开展中韩客货班轮联合安全检查、内河船非法从事海上运输常态化治理等专项整治。

各行业领域专项整治《方案》治理清单和总结等

区交警大队、区公安分局、区建设局、区安监局、区经发局等分工负责,各有关镇(街)

全年

8. 以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合治理,加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理。

综合治理《方案》、隐患治理清单(台账)和总结等

区交警大队、区建设局等有关部门、企业分工负责,各镇(街)

11月

9. 推动交通运输、建筑施工、海洋渔业、消防、城镇燃气等行业领域重点企业,深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,运用丹东市风险分级管控和隐患排查治理系统开展风险辨识评估和隐患自查自报自改。

各行业领域、重点企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制《方案》、隐患自查自报自改台账和总结等

区交警大队、区建设局、区经发局、区安监局、区消防大队,各镇(街)

全年

强化重点行业领域安全风险防控

10. 持续开展重点行业领域安全生产“百日攻坚战”,推进工业煤气、特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、旅游等行业领域专项整治,以及粉尘职业危害专项治理行动。

各行业领域“百日攻坚战”《方案》、执法文书、隐患治理台账和总结等

区各有关部门,各镇(街)

4月底

11. 强化全国“两会”、五一、汛期、国庆等重点时段,新中国成立70周年、第二届“一带一路”高峰论坛等重大活动的安全风险防控,组织开展专项检查和综合督查。

各重点时段开展专项检查和综合督查《方案》、执法文书、隐患治理台账和总结等

区公安分局、区安监局等部门,各镇(街)

10月

强化安全生产责任落实

12. 贯彻落实《合作区省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,落实区委、管委会主要负责人,分管负责人,区委常委会成员和管委会其他班子成员的安全生产职责;把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入区委和管委会督查督办、安委会督查、绩效考核等重要内容;根据《合作区党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求,督促各级党委政府落实领导责任;把安全生产工作与业务工作“四同时”纳入安全生产目标考核;发挥“领导干部重要敏感时段检查指导安全生产工作”的引导示范作用,带动各级各部门主要领导和分管领导在重要敏感时段赴基层检查安全生产和森林防火等工作;对企业实施处罚和约谈,并将约谈结果报送给相关的主要及分管领导、组织部门和纪检部门。

年度各级党政领导敏感时段检查安全生产工作《方案》、总结、约谈《纪要》及向上级报告工作情况等

区党政办公室、区安监局、区党群工作部,各镇(街)

全年

13. 贯彻落实区安委会《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》,按照属地、分级和“三个必须”的原则,严格落实属地和部门安全监管责任,充分运用“八份清单”等监管手段,落实企业主体责任,压实部门监管责任;6月底前,全区重点行业和规模以上企业“四项机制”和网格化建设工作全部完成;年底前,全区所有企业完成网格化建设。督促各镇(街)和负有安全生产监管职责部门建立完善监管企业数据库、风险数据库、监督检查数据库(全年)。

开展“四项机制”和网格化建设工作《方案》、日常检查“八份清单”和建立3个信息库台账及各项工作总结等

区安监局牵头,区各有关部门,各镇(街)

按“重点工作”时限要求

强化安全生产责任落实

14. 贯彻落实区安委会《关于进一步强化落实企业安全生产主体责任的意见》,督促企业全面落实全员安全生产责任制等各项任务;符合条件的企业落实安全总监制度;加强企业主要负责人年度安全生产工作考核;强化企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核。

开展对企业检查、考核等相关材料

区安监局,各负有安全生产监管职责的部门,各镇(街)

全年

15. 优化整合安全生产、消防救援、森林防火工作考核事项,组织开展2019年度镇(街)安全生产和消防工作考核,推动安全生产责任制和消防安全责任制有效落实。

优化整合《方案》及年度考核相关材料

区安监局、区消防大队等有关部门,各镇(街)

全年

16. 完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,强化对全区生产安全事故查处的督促指导和专项检查;建立事故整改评估制度,对事故发生一年后事故调查处理及整改落实情况进行评估。

年度开展对全区生产安全事故查处的督促指导和专项检查《方案》及《评估报告》等

区安监局等有关部门,各镇(街)

全年

强化安全监管机制创新

17. 坚持立、改、废、释并举,及时清理涉及安全生产的地方性法规、规章,组织制定相关法律法规的配套制度措施,推动安全生产地方性法规建设。

年度立、改、废、释安全生产的地方性法规、规章及组织制定相关法律法规的配套制度措施等

区安监局等部门,各镇(街)

全年

18. 负有安全生产监督管理职责部门科学制定实施监督检查计划,严格实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,严格落实检查执法“双随机、一公开”制度;创新执法检查方式方法,实施分类分级执法检查,推广安全生产执法互查交流机制,提高执法规范化水平。

各部门年度检查计划、各项执法制度正式文本、通报和总结等

区各负有安全生产监督管理职责的部门,各镇(街)

全年

强化安全监管机制创新

19. 严格执行“四个一律”执法措施,严厉打击安全生产违法违规行为;落实安全生产“黑名单”制度,运用好联合惩戒机制,提高企业违法成本;全区实现执法次数和处罚案件数分别提升30%以上。

各镇(街)、部门相关制度、全年执法次数、执法文书和总结等

区安监局和区各有关部门分工负责,各镇(街)

全年

20. 有序推进8个重点行业领域实施安全生产责任保险。督促保险机构、保险中介机构严格按照事故预防服务标准开展工作,发挥事故预防作用。加大政府购买服务力度,引导建立第三方社会化服务体系。

年度各行业领域企业参保清单、总结等

区安监局和各有关部门分工负责,各镇(街)

全年

强化安全生产科技支撑

21. 运用物联网、第五代移动通信等技术,推进高危行业企业远程感知预警系统建设;加快构建信息共享互通机制,积极推进应急指挥信息化基础支撑体系建设;推进全市应急管理综合信息应用平台建设,推进信息化在应急管理工作中深度应用;推动应急管理和安全生产、防灾减灾救灾科技工作开展,征集发布应急管理等先进技术指导目录。

推进各相关工作《方案》、请示批复和征集发布应急管理等先进技术指导目录、总结等

区安监局牵头,区各有关部门分工负责,各镇(街)

11月

22.推广应用危险化学品泄漏遥感探测、罐区紧急切断和危险化学品运输动态监控等先进技术装备;推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等;加快推进渔船“木改钢”进程,积极推进安装升级渔船防碰撞自动识别及定位系统。

各项工作推进计划和推进情况总结等

区安监局、区经发局、区交警大队,各镇(街)

11月

加强安全生产基础保障

23. 支持综合性消防救援队伍建设;积极推进森林消防、危险化学品等专业化、职业化和社会化应急救援队伍建设;加快推进应急救援资源数据库建设,统筹调度各方面应急救援资源;加强大型特殊救援装备配备、救援队伍运行经费等方面支持的力度,切实提升自然灾害和事故灾难的应急处置能力。

综合性消防救援队伍建设《方案》、应急救援资源数据库建设和特殊救援装备配备、救援队伍运行经费等

区安监局牵头,区消防大队、区各有关部门,各镇(街)

全年

24. 加强安全生产法律法规宣贯,组织开展好全区“安全生产月”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和“安全生产法宣传周”等活动,深入推动安全生产宣传教育“七进”和“安全生产新区行”。

活动《方案》、总结、影像资料等

区安监局、区党群工作部等部门,各镇(街)

11月

加强安全监管队伍建设

25. 切实加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义。贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和市委实施意见,教育激励广大干部担当作为。

贯彻落实市委意见的制度措施和总结等

区安委会各成员单位,各镇(街)

全年

26. 指导推动地方政府在机构改革中按照关口前移、重心下移原则,充实市、区安全监管执法力量,配齐配强镇(街)安全监管人员,加强业务培训和执法比武练兵,提升基层执法人员实战能力;充分发挥应急管理相关事业单位对应急管理工作的支撑保障作用。

各部门机构改革后“三定方案”、 镇(街)安全监管人员配备情况统计和业务培训情况等

区安监局等有关部门分工负责,各镇(街)

全年

27. 督导企业建立并实施安员安全生产责任制、细化分解各级各岗位安全生产责任、逐级逐岗压实安全生产责任、设立安全生产管理机构、配齐专(兼)职安全生产管理人员。

对企业落实各项工作情况的统计、总结等

区安监局等有关部门分工负责,各镇(街)

全年

28. 配合省应急厅、市应急局做好重点行业和基层一线执法人员开展新一轮安全监管执法人员培训、指导地方和企业加强化工安全复合型高级人才培养、开展化工骨干企业与化工重点县区安全监管部门双向挂职等工作。

相关工作情况统计、总结等

区安监局等有关部门分工负责,各镇(街)

全年

 

 
 
 
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