扶贫攻坚

合作区扶贫项目管理办法及实施方案

发布时间:2019-12-11     来源:经济发展局     【 字 体:         视力保护色:             
 

合作区扶贫项目管理办法 

  第一章 总 则

  第一条 为了进一步规范和加强财政专项扶贫资金项目管理,提高财政专项扶贫资金使用效益和项目管理水平,根据国家、省、市扶贫开发有关政策,结合我区实际,特制定本办法。

  第二条 本办法所指扶贫项目是指各级财政预算安排的财政专项扶贫资金项目。

  第三条 本办法所指的扶贫对象是指根据中央和省上扶贫标准识别认定贫困人口。

  第二章 项目立项条件

  第四条 扶贫项目的立项条件:

  (一)符合国家、省、市、区新阶段扶贫开发工作的政策;

  (二)符合财政专项扶贫资金的使用范围;

  (三)符合群众意愿,确保扶持对象长期受益;

  (四)符合扶贫项目主管部门的要求。

  第三章 项目申报与审批

  第五条 区扶贫办依据各镇街储备项目和工作实际建立健全区级扶贫开发项目库,做好项目储备,实行定期更新,动态管理。

  第六条 各镇街要根据项目计划,实施方案内容要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、项目建设周期、项目实施单位、项目负责人、扶持贫困户数、扶贫效益等内容。所申报的项目必须贯彻精准扶贫的要求,经扶贫对象认可,项目初步确定后,应进行公示,无异议后方可评审上报。

  第七条 项目备案后,确需调整的,由各镇街及时向扶贫办上报项目变更计划,区扶贫办汇总后及时向市扶贫办报备。

  第四章 项目公示

  第八条 扶贫项目实行区、镇街、村三级公示公告制。区扶贫办负责项目安排情况的公告公示,实施单位负责项目资金使用情况的公告公示。公告公示位置要醒目、自觉接受群众和社会监督。同时要对公示、公告进行拍照留存。

  第九条 区扶贫办将项目资金安排情况在县政府门户网站或主要媒体进行公告公示。公告公示内容要按照上报省市备案内容进行公示,自觉接受群众和社会监督。

  第十条 由各镇政府直接实施的项目在镇政务公开栏进行公告公示;由各村实施的项目在村务公开栏进行公告公示。工程类项目公告公示内容包括:项目名称、资金来源、资金规模、实施单位、实施地点、批准的建设内容、建设期限、施工单位及责任人、项目实施单位和施工单位负责人联系电话等。

  第五章 项目实施

  第十一条 扶贫项目由各镇街负责实施和管理,区扶贫办及相关部门对项目的实施过程予以监督。

  第十二条 扶贫项目必须按照项目计划或者合同中所涉及的内容实施,不得随意变更计划或者合同内容。项目建设期限严格按批复要求完成,并达到规定的建设标准。

  第十三条 扶贫项目必须依法订立合同。施工合同要有明确的工程量、质量要求、合同价款、合同工期、履约责任和违约处罚等条款及工程质量保修书。

  第十四条 扶贫项目实行监理制。扶贫工程类项目必须由各项目镇聘请具有资质的第三方公司进行监理。

  第六章 项目检查验收及审计

  第十五条 区扶贫办组织相关部门深入各镇街对扶贫资金使用和项目实施情况进行监督检查,对检查过程中发现的违规问题要督促各镇街及时整改,整改合格后再继续实施。

  第十六条 工程类项目建成后,施工单位须提供有资质机构出具的质量合格报告,并由项目实施镇初验合格后向区扶贫办提交书面验收报告。区扶贫办再组织区财政局、镇政府、以及各参建单位,实地查看,现场验收。

  第七章 项目资金的拨付

  第十七条 项目审核确定后,可以预付一定比例的启动资金,再按照项目进度拨付,待项目竣工验收合格后依照审计审定价款及时进行结算。

  第八章 项目的监管

  第十八条 各镇街为财政扶贫项目的实施主体,并以月报、季报的形式定期向区扶贫办、财政局报告项目实施进展及资金使用情况。

  第九章 奖罚措施

  第十九条 区扶贫办负责各镇街扶贫开发工作的考核,并将扶贫开发工作纳入年度目标考核范围。

  第二十条 对扶贫项目管理不规范、存在问题较多、建设质量较差、建设任务没有按期完成、效益不明显的镇街按照区扶贫办考核结果,报区扶贫开发领导小组审定同意,核减下年度扶贫资金。

  第二十一条 对在项目实施过程中发生的建设质量差、效益不显著、扶贫资金挤占、挪用、截留、贪污等各类违法违纪问题,由纪检监察部门依法依纪追究相应责任。

  第十章 附 则

  第三十六条 本办法由区扶贫办负责解释。

  第三十七条 本办法从发布之日施行。

  合作区脱贫攻坚领导小组办公室 

  2019年6月19日

   合作区扶贫项目管理办法.doc







合作区2019年脱贫攻坚项目库实施方案

  为认真贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,强化脱贫攻坚基础作用,加强扶贫项目论证和储备,按期保质保量完成项目库建设,着力解决资金闲置和损失浪费等问题,提高扶贫资金使用效益。项目库建设要严格对标“两不愁三保障”,建立完善脱贫攻坚项目库,保证资金使用精准安全高效,实现贫困人口稳定脱贫。结合我区建档立卡脱贫户的实际情况,制定本方案如下。

  一、 基本原则

  (一)聚焦精准、突出重点。聚焦“两不愁、三保障”,紧盯贫困人口的脱贫需求,结合实际,因户因人施策,提高脱贫质量。

  (二)坚持现行标准。坚持攻坚期内脱贫标准不动摇,既不能降低标准、影响质量,也不能调高标准、吊高胃口。根据我区的实际情况和整合资金数量,确定项目库规模。

  (三) 群众参与,公开透明。尊重群众民主议事决策,

  发挥贫苦群众的主体地位和作用,提高参与度,增强获得感。严格项目入库程序,逐级公示,接受群众和社会监督,实行扶贫项目阳光化管理。

  二、保障措施

  (一)落实责任分工。区脱贫攻坚领导小组发挥统筹协调作用,负责项目库建设和管理工作,及时研究决定工作中存在的问题,切实提高项目库建设质量。区财政局负责对资金使用情况开展监督检查;审计局负责对项目建设的跟踪审计;纪委监委负责项目申报、实施过程中的监督执纪问责;乡镇、村负责项目实施工作。

  (二)确保工作进度。为保证工作顺利进行,各有关部门要按照时间节点,安排好工作进度,组件专业力量到村开展督查指导工作,确保在规定时间内完成相关工作。

  (三)做好经费保障。结合脱贫攻坚项目库建设工作,安排好工作经费。

  (四)严格督查考核。脱贫攻坚项目库的建设情况,以及项目实施与年度脱贫任务契合度,列入全年扶贫工作考核范围。对于项目库建设工作不重视,责任不落实,管理不到位,项目实施率低、效果不明显的,将按规定严肃追责。

  2018年我区2户建档立刻脱贫户实现稳定脱贫,本着脱贫不脱政策的原则,随时提供支持和保障。由于2户建档立卡户都是因病致贫,不宜发展产业,在项目库建立上,尤为慎重。经过多次走访调研,领导小组开会商议,最终决定按照生活、医疗救助和教育帮扶来立项如下:

  1.生活、医疗救助。浪头镇忠杰村柳河,男,单身,42岁,癫痫后遗症,无劳动能力,无法进行产业扶持,只能通过生活和医疗方面进性行帮困救助。由于病情的特殊性,随时可能发作,而且发作过程可能导致一些身体上的伤害。所以,决定将扶贫资金,用做柳河的生活、医疗救助来进行帮扶。

  2.教育帮扶。江海街道办事处新友村王宏伟家庭,四口人,妻子卧病在床没有劳动能力,大女儿读大学、小女儿上幼儿园,入不敷出。大女儿上大学的学费我区已于去年帮助解决,今年,经走访核实,决定将扶贫资金,用做大女儿大学的生活费,保障大学期间基本生活,提高各方面质量。

  合作区脱贫攻坚领导小组办公室

2019年9月26日

   合作区2019年项目库实施方案12.11.doc
 


 
 
 
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